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虚拟货币，又称加密货币或数字货币，是一种基于区块链技术的去中心化、非法定的电子支付手段。虚拟货币具有匿名性、全球性、创新性等特点，吸引了许多投资者和创业者的关注和参与。然而，虚拟货币也存在着诸多风险和挑战，如价格波动、安全漏洞、洗钱和恐怖融资等，给监管部门和金融稳定带来了压力和困惑。
不同国家和地区对于虚拟货币的态度和政策各有差异。在中国内地，自2017年9月起，央行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确禁止任何形式的代币发行融资活动（ICO），并要求所有虚拟货币交易平台停止交易业务，并逐步退出市场。此后，中国内地进一步加强了对于虚拟货币挖矿、跨境支付、广告宣传等方面的监管力度，打击了各种违法违规行为。2021年9月24日，央行等十部委再次联合发布《关于进一步防范和处置与虚拟货币相关风险的通知》，重申了对于代币发行融资和虚拟货币交易活动的禁令，并将其列为非法金融活动。同时，通知还明确了对于境外虚拟货币交易平台提供服务给中国内地居民的打击措施，并要求金融机构、支付机构、互联网企业等不得从事或为他人提供与虚拟货币相关的服务。
中国内地对于虚拟货币采取了严厉而保守的监管政策，主要基于以下几个原因：一是维护金融稳定和社会秩序；二是保护投资者合法权益；三是防范洗钱和恐怖融资等犯罪活动；四是支持数字人民币（DCEP）的研发和推广；五是促进区块链技术创新与应用。
与中国内地相比，在香港特别行政区（以下简称“香港”），对于虚拟货币的态度和政策相对开放和包容。香港并没有禁止或限制虚拟货币的发行、交易、持有等活动，而是根据不同类型的虚拟货币和业务模式，采取了差异化和风险导向的监管措施。香港主要通过两个金融监管机构，即香港金融管理局（HKMA）和香港证券及期货事务监察委员会（SFC），来对虚拟货币进行规范。
HKMA主要负责银行业、支付系统、数字人民币等方面的监管，其对于虚拟货币的立场是“中立但警惕”。HKMA认为虚拟货币不属于法定货币或存款，也不受其直接监管范围内。但是，如果银行或支付机构涉及到与虚拟货币相关的业务或服务，如提供托管、交易、转账等功能，那么HKMA将会按照现有的法律法规和风险管理原则，对其进行适当的监督。此外，HKMA还积极推动数字人民币在香港的试点应用，并与内地相关机构合作，在跨境支付等方面进行探索。
SFC主要负责证券、期货、基金等方面的监管，其对于虚拟货币的立场是“平衡创新与投资者保护”。SFC认为部分虚拟货币可能属于证券或期货合约，并受其现有法律框架所覆盖。因此，如果任何人在香港从事与这些类别的虚拟货币相关的发行、交易、管理等活动，则必须遵守SFC所制定和执行的相关规则。此外，SFC还根据《证券及期货条例》第104条下发了一系列指引和规定，来对非证券类别（即通常所说的加密资产）的虚拟资产服务提供者（VASP）进行许可和监管。这些VASP包括交易平台、基金经理、分销商等。
香港对于虚拟货币采取了相对宽松而灵活的监管政策，主要基于以下几个原因：一是抓住虚拟货币的创新机遇和发展潜力；二是吸引和留住虚拟货币的人才和企业；三是与国际标准和实践保持一致和协调；四是平衡市场活力和投资者保护；五是促进香港作为国际金融中心的竞争力。
香港虚拟货币政策的开放，也为其未来发展带来了一些优势和机遇。例如：
基于以上原因，香港在2022年10月31日发布了《关于香港虚拟资产发展政策宣言》，阐明了政府对于推动香港成为国际虚拟资产中心（IVAC）的愿景和方针。该宣言包含了以下几个方面：
该宣言还提出了三个重点领域：非同质化代币（NFT）、债券代币以及数码港元。其中，
以上三个领域都是虚拟资产方面的前沿和热点话题，香港政府通过实验性项目来探索其在金融市场中的应用和价值，体现了其对虚拟资产发展的开放态度和支持力度。
香港作为国际金融中心，对虚拟资产发展抱持开放和兼容的态度，推出了一系列政策和试验计划，以促进虚拟资产行业的可持续和负责任地发展。香港在虚拟资产方面具有多方面的优势，有望成为全球虚拟资产管理中心。同时，香港也需要与内地和其他国家或地区加强合作与交流，在保障市场秩序和投资者利益的前提下，把握Web3和元宇宙发展机遇，为香港经济带来新活力。