“郡县治，天下安。”自古以来，县域经济发展在国家的发展过程中，一直起着重要而独特的作用。作为国民经济的基本单元，县域经济是区域发展的重要基础，是城乡融合发展的关键支撑，是连接城市、服务乡村的枢纽和县域经济的主要载体，更是高质量发展的根本支撑。近年，推进以县城为重要载体的城镇化，正在成为新的趋势。目前，全国共有333个地级及以上城市、2843个县(市辖区、县级市)、3.85万个乡镇（街道）。与地市经济相比，中国县域经济差异更大，有一县可挡一市的超级强县，还有人口持续流失的弱县。
2002年我国重新审视“重城轻乡”的非均衡经济发展态势，首次突破性地提出“县域”概念，并将“县域经济”正式纳入国家经济建设和经济体制改革的范畴。2002年11月至2005年我国对县域经济内涵的三年“明确探索期”完成，同时宏观经济部署也走出“重城轻乡”的非均衡阶段，宏观经济政策呈现出向县域侧重的明确的方向性变化。从中国经济的阶段性视角看，新世纪新阶段县域经济大发展是中国经济发展的阶段性决定的。改革开放初期，中国处于工业化初始阶段，遵循“农业支持工业、为工业提供积累”的“普遍性趋向”发展经济。
2011年-2020年我国县域经济规模及全国GDP占比
经过20多年的发展，这一“遵循”客观上也强化了中国经济的二元制结构：城市经济和农村经济呈现出“割裂式并存”状态。中国经济必须转向加快县域经济发展，以实现工业与农业、城市与农村协调发展。21世纪初，城市经济与农村经济割裂式发展掩饰的问题充分地暴露出来，城乡发展的差距越来越大。中国宏观经济发展中，出口外需拉动型、投资拉动型增长的弊端显现，内需的经济发展拉动力不足的难题凸显，而拉动内需的重点在农村。城乡协调发展和复苏农村需求都要求加快发展县域经济，中国进入县域经济大发展时代。县域经济大发展将成为中国改革开放以来经济发展的第三个阶段性特征。
改革开放40多年来，我国县城成为人口城镇化的重要载体，吸纳了一大批农业转移人口。截至2021年底，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量约65%。同时，我国部分县城探索出以市场为导向、以特色优势产业为支撑、以更好发挥政府作用为保障的县城特色发展道路。但从总体上看，随着工业化发展和城乡居民生活水平不断提高，县城逐渐成为我国新型城镇化建设的短板，县域经济也成为推动经济高质量发展的瓶颈。总体来看，工业化与城镇化相互促进与升级是县域经济健康可持续发展的重要动力。
2022中国县域经济百强榜
提起中国县区经济，苏州昆山和佛山顺德、南海是绕不过去的坐标。7月20日，赛迪顾问县域经济研究中心发布的《2022中国县域经济百强研究》显示江苏省昆山市蝉联榜首，继续领跑全国县域经济。2021年，昆山居民人均可支配收入达67871元，比上年增长9.1%。另外，近日，由壹城智库课题组发布的《2022中国县域发展潜力报告》显示昆山位列第三，而（绿水青山就是金山银山）重要实践基地、湖南省首个国家生态县长沙县位列第一。一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路正成为县域经济发展的新趋势。
昆山面积不大，成就很大。作为一个占地面积931平方公里、GDP超4000亿元、一般公共预算收入已超400亿元。931平方公里，聚集了4个国家级园区、2个省级园区。如此高规格、高密集的园区布局，让昆山在县域经济体中一骑绝尘。谁又会想到，改革开放之初的昆山还顶着“小六子”的穷帽子，在当时苏州市下辖的6个县中排名末位，工业基础十分薄弱。勇于想前人不敢想的事，敢于走前人没有走过的路，昆山创造性提出以自费开发的模式创办工业园，日后成为昆山开放型经济最闪亮的名片——昆山经济技术开发区的前身。其硬生生在乡镇工业的老路之外，蹚出了一条“外向带动”的新路，自此掀开昆山一路逆袭而上的奋斗序幕。
1984年，昆山就首次“试水”创办了一家中外合资企业，这也是江苏第一家中外合资企业。这家名为“中国苏旺你有限公司”的中日合资企业总投资150万美元，中日双方各占50%股份。1988年7月22日，《人民日报》在头版刊发《自费开发——记昆山经济技术开发区》的长篇通讯，并配发《“昆山之路”三评》的评论员文章，第一次将昆山的发展经验总结为“昆山之路”。从此，“昆山之路”名扬天下。1988年8月，名为“国际苏旺你手套有限公司”的外商独资企业经过各种质疑与阻碍手续终于全部办妥、顺利开业，成为江苏第一家也是全国县级第一家外商独资企业。
实际上，早在上世纪60年代，为应对当时严峻的国际形势，国家决定以西南、西北地区为重点，开展一场以战备为中心、以工业交通和国防科技工业为基础的大规模基本经济建设运动。“三线”建设随即在全国范围内展开，中央搞“大三线”，地方搞“小三线”。 昆山敏锐地意识到，“三线”地区企业技术力量雄厚、设备先进，犹如一片处女地，倘若联合开发，完全可以实现优势互补、为我所用。至此，昆山“东依上海、西托‘三线’、内联乡镇、面向全国、走向世界”的横向联合发展战略成型，成为其在早期县域经济竞争中后来居上的最大法宝。
如果说横向联合这步妙棋让昆山看到了开放的别致风景，为其积淀了“开放气质”，使其在短短数年间完成“农转工”的嬗变，那么引进台资企业则是昆山大开放之路上最为浓墨重彩的一笔。这是其“内转外”的标志性大动作，从而一举奠定了昆山的全国“台资第一高地”的地位。1992年昆山开发区升格为国家级开发区后，昆山更是成了台商投资的首选之地。1990年10月，江苏首家台资企业——顺昌纺织有限公司落户昆山开发区。此后，沪士电子、六合机械、捷安特、富士康、统一食品、仁宝电脑等台资大鳄纷至沓来。台湾商人重人脉、喜群聚的特性更是诱发了“以台引台”的效应，使昆山迅速成为台资企业的集聚区。
如今，台资已是昆山开放型经济的最大特色，全市超过40%地区生产总值、超过50%工业总产值、超过60%利用外资、超过70%进出口总额，都来自台资企业的贡献。如今的昆山经济技术开发区，已从3.75平方公里的“编外”工业小区，发展成为115平方公里的现代化产业新城，昆山更是从一个落后农业县跃升为全国县域经济发展的排头兵。
一个县级市，凭什么敢有这种雄心壮志？昆山“十年磨一剑”的故事，可能是最好的答案。每个地方都在提营商环境，但真正将营商环境的小环境上升为品牌体系的大气候，昆山是率先这样想也是这样干的。2021年1月，商务部发布2020年国家级经开区综合发展水平考核评价结果，昆山经济技术开发区位列全国218个经济技术开发区第五、江苏省第二，与去年持平。以“小个子”迸发大能量的昆山经济技术开发区，位列2020年国家级经开区综合发展水平考核评价第五名。排在它前面的都是开发区“豪门”：苏州工业园区、广州经济技术开发区、天津经济技术开发区、北京经济技术开发区。与这些直辖市、省会城市、地级市的国家级经开区“站在一起”，昆山经济技术开发区是一个不折不扣的“小个子”。
2021年6月 商务部、国家发改委等17部门联合印发了《关于加强县域商业体系建设 促进农村消费的意见》（简称《意见》），为“十四五”时期加强县域商业体系建设，推动农村消费提质扩容作出详细部署。《意见》提出，到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，年均新增农村网商（店）100万家，培育30个国家级农产品产地专业市场，经营农产品的公益性市场地市级覆盖率从40%提高到60%。
作为西部县域经济的新兴之星、生态经济的探索者、张载关学圣地眉县县域经济正伴随着国家各项经济产业政策突飞猛进。猕猴桃和文化旅游作为眉县县域经济的产业支柱正带动其向其他工业产业拓展延伸。“十四五”期间，眉县谋划亿元以上重点项目269个，总投资1259亿元，计划完成投资988.76亿元，继续把4个百亿工业集群做强做大。
近日，由中央电视台新闻频道推出的走进县城看发展|享心醉神“猕“，创”眉“好未来！引发大家对于县域经济发展的强烈反响。可以说，十年来，眉县全面贯彻新发展理念，坚持转型升级、质效并举，发展壮大猕猴桃等县域经济主导产业；同时，坚持工业高质量发展，依托优势自然人文资源，使全域旅游提档升级，浇筑起了一座朝气蓬勃的产业之城。眉县位于西安和宝鸡之间，多条交通干线穿境而过。眉县通过“承西启东”的发展之路，“承西”精准对接宝鸡工业产业，“启东”加速拉近眉县与西安的空间距离，积极融入西安半小时经济圈，以此实现眉县县域经济在“一带一路“沿线的示范性发展之路。
可以看到，在县域经济高质量发展的过程中，我们一方面，既要承认资源禀赋对县域发展的支撑作用，又要看到“资源诅咒”、资源枯竭带来的发展阵痛；既要承认交通基础设施改善对县域发展的引领作用，又要看到空间一体化加速和强化“中心-边缘”模型；既要承认工作和发展机会对人的吸引力，又要看到人口流动，尤其是高端人才流动对产业的引领作用；既要承认发展基础、规模经济对未来发展的根本性影响，也要看到部分县域凭借独特优势、抢抓时代机遇，可以实现“弯道超车”。
总的来说，县域经济非常复杂，涉及国民经济的方方面面，尤其在关于资源、生态、环境等基础资源的管理过程当中，不仅涉及空间信息技术，还涉及一些地面信息技术，包括卫星系统、GIS、GPS。从促进县域经济的角度来看，数字技术的核心竞争力可以通过数字赋能解构县域经济体系的功能，包括解构县域经济的组织体系、县域经济的结构体系、县域经济的布局体系，还有科技体系、市场体系、政策体系等。在解构的基础上进行重新裂解、重新整合，进而优化县域经济体系的功能。
